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　　国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司以及国有控股企业(不含国有控股的上市公司)改制成国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，也就是改变原来国有企业的体制和经营方式，以适应社会主义市场经济的发展。从国有企业改革范畴来看，推进国有企业统一监管、完善现代企业制度和公司治理结构、推进混合所有制改革、实施员工持股等都涉及到企业改制的问题，是国有企业改革中涉及领域最为广泛的环节。

　　国有企业改制是破除旧有基于行政管理模式的企业经营机制，建立符合市场经济的企业发展模式。国有企业改制需解决多项问题，比如管理体制转型、国有资产评估、市场化经营人才引进、员工安置、激励和分配机制改革等等。

　　国有企业改制解决方案

　　1、政策解读

　　通过深入分析与研究国有企业改制、产权管理登记、清产核资与财务管理、资产评估、国有资产处置、劳动关系处理、富余人员安置等方面政策法规，明确国有企业改制的法律政策要求，为国有企业改制方案设计与可行性评估提供法律依据。

　　2、改制方案制定

　　根据新企业的发展定位，从改制方式选择、企业组建方案制定、企业组织架构设计、企业制度制定等制定企业改制方案。

　　3、人力资源规划

　　根据企业改制后战略发展目标，优化组织架构体系，并从薪酬管控、绩效考核、项目激励、竞聘上岗等方面提出人力资源规划的举措。

　　►组织架构体系：以市场开拓为驱动,建立业务导向组织结构,精简高效,实现人员共享。

　　►薪酬管理体系：以收定支,建立业绩导向、市场导向的薪酬激励体系。

　　►绩效考核体系：权责匹配、专业人做专业事、能上能下、奖罚分明。

　　►项目激励体系：总额、主业控制,向业务倾斜,对重点项目、市场化项目进行激励。

　　►竞聘上岗体系：按新的组织结构和薪酬,中层岗位原则上采取竞聘上岗的方式。

　　4、历史遗留问题处理

　　针对企业改制时面临的历史遗留问题，提出针对性解决方案，推动企业改制方案顺利实施。

　　● 国有资产定价

　　完善监管机制：加快研究修订《国有资产评估管理办法》，严格规范国有资产评估程序、细化评估方式、强化监管和法律责任追究强化违法失开元棋盘官网合惩戒，有效防止国有资产流失。

　　免责容错机制：对于按规定程序和方式评估交易的国有资产，建立免责容错机制，鼓励国有企业推动混合所有制改革。

　　●职工劳动关系

　　依法依规：严格按照《劳动合同法》涉及职工劳动关系调整的相关规定，依法妥善解决企业职工劳动关系调整、社会保险关系接续等问题。

　　明确处理原则：“职工劳动合同未到期的应当依法继续履行，可按有关规定与职工变更劳动合同，改制前后职工的工作年限应合并计算”;“企业依法与职工解除劳动合同的，应当支付经济补偿”。

　　● 土地处置变更

　　研究加强国有土地资产处置管开元棋盘官网作，解决国有土地授权经营、作价出资(入股)等历史遗留问题。

　　针对国企存在历史上获得划拨国有土地证照不全、证实不符、权属不清、土地分割等问题，要求国企要加强内部管理、抓紧解决，各地要进一步优化简化相关审批程序，为解决混改中的土地处置和变更登记提供便利。

　　● 税务清理

　　企业符合税法规定条件的股权(资产)收购、合并、分立、债务重组、债转股等重组行为，可按税法规定享受企业所得税递延纳税优惠政策;企业以非货币性资产投资，可按规定享受5年内分期缴纳企业所得税政策;企业符合税法规定条件的债权损失可按规定在计算企业所得税应纳税所得额时扣等。

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